Россия
снова стучится в двери Всемирной торговой
организации. Владимир Путин обозначил срок - к 2004
году. Но Минэкономразвития и торговли уже
дорабатывает по поручению правительства проект
постановления о снижении и унификации
таможенных тарифов. Это означает, что взамен ныне
существующей семиуровневой шкалы для взимания
пошлин будут фактически действовать четыре
таможенные ставки - 20% , 15% , 10% и 5%.
В третьей декаде августа проект
постановления рассмотрит комиссия
правительства по таможенно-тарифной политике. 7
сентября на заседании кабинета пройдет
последняя репетиция либерального прорыва в
таможенной политике.
Готовя стратегию реформ, Герман Греф и
Андрей Илларионов убедили президента, что
национальная таможенно-тарифная система не
защищает отечественного производителя, а лишь
провоцирует коррупцию и уход от налогов.
Импортеры используют десятки фокусов - от
переименования товара до контрабанды в чистом виде. Потери федеральной
казны, по разным оценкам, достигают 5-7 млрд. долл.
Стало быть, держаться за шкалу из семи ставок,
которыми сейчас облагаются ввозимые в Россию
товары, больше нет смысла. В правительстве решили
упростить шкалу и уменьшить сами размеры ставок.
Тем более что это - одно из условий присоединения
к ВТО.
Советник президента Илларионов
предложил сразу перейти к единой ставке 5% для
всех 11 033 товарных позиций, поименованных в
Таможенном тарифе. Однако, в правительстве
рассудили, что это было бы слишком тяжелым
испытанием для большинства секторов
отечественной экономики. Они еще не готовы на
равных конкурировать с иностранными компаниями.
"С внешней торговлей связано около трети ВВП
страны, а потому резкие движения в этой сфере
чрезвычайно опасны", - считает руководитель
департамента тарифной политики
Минэкономразвития и торговли Андрей Кушниренко.
Поэтому Минэкономразвития и торговли,
Минфин и ГТК посчитали, что наиболее адекватна
сегодня четырехуровневая шкала. Принцип
отсечения лишнего выбран простой: по сути
упразднены все максимальные ставки - 100% , 30% и 25% , а
также льготная ставка в 0,1%. Все товары, входившие
в эти группы, распределены между четырьмя
оставшимися. Причем товарные группы, которые
облагаются сейчас по ставке 30% , опускаются в категорию 20% , а часть
товаров с нулевой ставкой, наоборот, переходит в
группу 5%.
Стоит сказать, что в редких случаях
сохраняются прежние ставки. Например, по 100%
придется все же платить импортерам спирта, а
фактически льготная нулевая ставка ввоза
сохранится, скажем, для торговых компаний,
импортирующих инсулин и другие не
производящиеся в России лекарства.
По словам А. Кушниренко, ставка в 20%
охватывает товары народного потребления, 15% -
готовую сельхозпродукцию, 10% - полуфабрикаты, 5% -
сырье. От детализации он уклонился, поскольку это
весьма щепетильный момент для конкретных
отраслей и предприятий. Потребуется
дополнительный анализ товарных рынков и
обсуждение результатов в правительстве. А.
Кушниренко отметил, что при группировке товарных
позиций ведомства исходили из необходимости
стимулировать разумными ставками легальный ввоз
продукции в Россию. "Перестройка началась у
нас с табачных бунтов, - сказал Кушниренко. - Не
думаю, что правительство задалось целью
создавать себе сегодня социальные проблемы. Мы
держали это в уме, когда готовили порядок
унификации и снижения таможенных тарифов".
Переход к четырехуровневой шкале
снизит средневзвешенную ставку таможенного
тарифа в России с нынешних 13,6% до примерно 11%. И
это создаст серьезные трудности на переговорах
России о вступлении в ВТО. Теперь партнеры по
переговорам наверняка будут давить на Россию,
чтобы она постепенно снижала и 11% -ную планку.
("Ведомости", 03.08.2000,
"Либерализация таможни")