Прошло время эмоциональных высказываний по поводу прав сторон трудовых отношений. В целом новый Трудовой кодекс - это сбалансированный нормативный документ, согласно которому каждая сторона имеет права, соответствующие ее роли в системе сложившихся производственных отношений.
Профсоюз, как одна из сторон социального партнерства, непосредственно заинтересован в том, чтобы трудовые отношения на предприятиях строились в соответствии с нормами Трудового кодекса. После публикации Кодекса горком профсоюза провел ряд семинаров с работодателями, работниками кадровых служб, профсоюзными активистами, подготовил макеты коллективного и трудового договоров, примерные правила внутреннего трудового распорядка.
Что касается соблюдения трудового законодательства на малых предприятиях, работники которых состоят в профсоюзе работников инновационных и малых предприятий, обращений членов профсоюза по этому поводу нет. Что скрывается за этим фактом? Члены профсоюза и просто работники малых предприятий в конфликтных ситуациях стараются использовать властные рычаги влияния на работодателя-нарушителя Трудового кодекса - государственных инспекторов труда или суды. Многие конфликтные ситуации разрешаются на уровне предприятий, как говорится, без выноса сора из избы.
Почему работники реже обращаются в профсоюз? Ответ прост. Решения профсоюза имеют меньшую юридическую силу. Но и в данной ситуации мы используем свои способы влияния на трудовые отношения. Наш девиз - лучше предупредить трудовые конфликты, чем заниматься их разрешением. Все эти годы мы призывали руководителей малых предприятий, состоящих на учете в профсоюзе, быть социально ответственными работодателями. Ссориться с работниками, нарушая их права, говорим мы им, себе дороже. Не случайно предприниматели создали свою организацию "За социальное партнерство", которая вместе с профсоюзом будет осуществлять на практике принципы социального партнерства в трудовых отношениях.
Но было бы большим лукавством говорить, что в трудовых отношениях на малых предприятиях всё так гладко, бесконфликтно и все стороны трудовых отношений ведут себя законопослушно. Отмечу самые характерные нарушения, которые имеют место в практике применения Трудового кодекса. Хорошо известно, что трудовые отношения начинаются с заключения трудового договора - главного и обязательного документа, регулирующего взаимоотношения работодателя и работника. Однако они заключаются далеко не на всех предприятиях. И происходит это по двум причинам: первая - это нехватка времени для документального оформления условий трудового договора, вторая - по причине, что работодатель не желает связывать себя с работником четкими обязательствами. Нарушается Трудовое законодательство и при выплате зарплаты. Это и нарушение сроков выплаты зарплаты, и нулевые отчеты, когда зарплата не выплачивается как бы совсем. Природу этих явлений мы тоже хорошо знаем. Положение дел необходимо исправлять как работодателям, так и государственным органам через установление контроля и принятие соответствующих организационно-правовых норм и правил ведения малого бизнеса.
Какие выводы следовало бы сделать и какие меры необходимо принять, чтобы трудовые отношения в малых предприятиях строились в соответствии с Трудовым кодексом? Нарушения Трудового кодекса идут во многом от некомпетентности. Бывают они и осознанными. Отдельные предприниматели видят только прибыль, а кто ее приносит и как живут люди, приносящие ее - это их не волнует. Это опасно. Выправлять ситуацию должны власть, работодатели и сами работники, объединенные в профсоюзы.
Одной из составляющих трудовых отношений является охрана труда. Здесь к числу нарушений следует отнести нежелание работодателя создавать надлежащие условия труда для людей, даже если возможности для этого имеются. И другое дело, когда сложно обеспечить охрану труда в том объеме, как это предписывает Трудовой кодекс. Так, статья 223 Кодекса гласит, что обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях оборудуются санитарно-бытовые помещения, комнаты отдыха и психологической разгрузки.
Реально ли это сделать во всех малых предприятиях? Конечно, нет. Но работодатель, согласно Кодексу, несет ответственность за соблюдение этой статьи - статья 212 обязывает его обеспечить подобное обслуживание работников. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности (ст. 211) - исключения для малых предприятий эта статья не содержит. Если следовать букве закона, ее неисполнение грозит карой предпринимателю. Не приведут ли эта и другие кары за иные нарушения к закрытию малых предприятий, а значит и к сокращению числа рабочих мест. Это тоже не может не беспокоить профсоюз. Нормы закона должны соответствовать реалиям жизни малых предприятий. Именно на это обращают внимание Конвенция и Рекомендации МОТ по вопросам охраны труда. Они, в частности, рекомендуют работодателям принимать, в зависимости от размера предприятия и характера его деятельности, организационные меры по безопасности и гигиене труда, производственной среды. Но при этом у работодателей и профсоюзов, действующих в малых предприятиях, возникают вполне резонные вопросы: не завысил ли Кодекс требования к работодателям именно таких форм организации производства? Не стоит ли что-то изменить в нем или дополнить нормами, учитывающими особенности предприятий малого бизнеса?
Игорь ОСАДЧИЙ, председатель Московского городского комитета профсоюза работников инновационных и малых предприятий.
P.S. Мы не первый раз касаемся проблем трудовых отношений в свете принятия нового Трудового кодекса. Тема остается актуальной для предпринимателей. Об этом говорит хотя бы тот факт, что Комитет Госдумы по труду и социальной политике готовится рассмотреть поправки в Трудовой кодекс РФ. Редакция "Бизнеса для всех", со своей стороны, предлагает продолжить обсуждение проблем трудовых отношений. Наиболее рациональные предложения будут доведены до сведения законодателей.