Сегодня становится очевидным, что постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики в 2002 году" выполнено не будет.
Сейчас в чеченской столице восстанавливаются 46 муниципальных домов. 9 из них к сентябрю уже приняли 405 семей, вернувшихся на свое постоянное место жительства. В частном же секторе города и в сельских районах восстанавливаются 2,5 тысячи домов в соответствии со списками, составленными районными администрациями, но введено за 9 месяцев немногим более половины. А задача-то состоит в том, чтобы ускорить возвращение населения в родные места.
Ради этого используется и другой механизм: для наиболее остро нуждающихся в своей крыше возводятся сборно-щитовые дома. Пока установлено 106 таких строений. Вернулись под свой кров 1600 семей. Это не соответствует потребности и расходится с намеченным. Лишь на половину восстановлены объекты коммунального хозяйства, на четверть - торговли и бытового обслуживания, того хуже - объекты здравоохранения. Введено только протезно-ортопедическое предприятие в Грозном и участковая больница в с.Беной Ножай-Юртовского района.
А один из самых крупных государственных заказчиков - Минпромнауки РФ из 200 млн руб. освоил только немногим более 17 млн руб., то есть около 9% выделенной суммы. На объектах АПК выполнено работ менее чем на треть. А ведь речь идет о производствах, обеспечивающих занятость населения. В 2002 году в программу восстановления включены 53 предпиятия АПК: хлебокомбинат, инкубаторно-птицеводческая станция, консервный и винодельческий заводы и др. А работы ведутся только на одном объекте.
Строители испытывают большие трудности из-за многоступенчатости и параллелизма в деятельности органов государственной власти, определенных для решения вопросов восстановления республики. Уже давно стало ясно, что тяжела и неповоротлива система государственного заказчика, созданная Госстроем России - ФКП "Дирекция". Вместо того, чтобы в качестве подрядчиков строительно-восстановительных и монтажных работ привлекать организации Чеченской Республики, как того требует постановление Правительства РФ, приоритет отдается иногородним строительным организациям. Так, из 21 генерального подрядчика только 5 - из Чечни.
Судя по всему, стиль работы ФКП "Дирекция" - освоение объемов, а не готовая продукция. В результате при выполненном объеме работ на 349 млн руб. по стройиндустрии за 2001-2002 гг. в республике нет ни одного действующего растворо-бетонного узла. А потому из других регионов приходится завозить бетон, фундаментные блоки, щебень.
В этом году мы ожидаем, что войдут в строй известковый цех, силикатный завод, Червленское и Аргунское карьероуправления, Гудермесский кирпичный завод и другие объекты. Но при нынешних темпах есть угроза срыва сроков их ввода в эксплуатацию.
Нужно изменить механизм финансирования и приемки строительно-восстановительных работ путем создания системы единого заказчика (вместо десятков министерств, каждое из которых является заказчиком). Сократим число генеральных подрядчиков - значит устраним распыление да и расхищение выделенных средств. Единый заказчик должен находиться ближе к своим подрядчикам, то есть, на территории Чечни. Важно также восстановить нормативную базу республики, установить льготное налогообложение для местных строительных организаций, активизировать местные производительные силы, вовлекая в процесс восстановления экономики малые строительные предприятия.
Мадина МУСХАДЖИЕВА, начальник отдела строительства правительства Чеченской Республики.