Ремесленничество в
законе
Мосгордума приняла в первом чтении
закон "О ремесленной деятельности в городе
Москве".
Благополучные результаты голосования (за - 20,
против - 1) для тех, кто наблюдал за ходом почти
трехчасовой дискуссии, были в значительной мере
неожиданными. Чаша весов сторонников
законопроекта, разработанного Департаментом
поддержки и развития МП правительства Москвы,
казалось, никак не перетянет.
Представляя проект закона, министр
правительства Москвы руководитель Департамента
МП Евгений Егоров отметил, что одной из
наибольших трудностей, которые пришлось
преодолевать разработчикам, явилось довольно
распространенное непонимание необходимости
закона непосредственно о ремесленничестве в
Москве, где уже создана солидная законодательная
база для поддержки малого предпринимательства,
составной частью которого ремесленничество и
является. Такая необходимость, отметил он,
становится очевидной только по мере более
глубокого знакомства со спецификой этого вида
деятельности. По словам Е.Егорова, закон о
ремесленничестве призван возродить сектор
производства, который на протяжении 70 лет
Советской власти находился по-существу под
запретом, и возродить в тех традициях и понятиях,
в которых он существует во всем мире и
существовал в России до 1917 года. Законопроект
нацелен на сохранение национальных традиций в
производстве, сохранение опыта уникальных
технологий мастеров и передачу его от поколения
к поколению, развитие творческого потенциала
личности, сохранение и защиту технологий,
которыми пользуются мастера-ремесленники.
Немаловажно и то, что реализация положений
законопроекта позволит поднять уровень
материальной обеспеченности, соответствующей
таланту мастера-ремесленника, наконец,
стимулировать развитие производственной сферы
малого предпринимательства и обеспечит
увеличение налоговых поступлений в бюджет за
счет расширения и легализации ремесленного
производства.
Е.Егоров особо подчеркнул, что законопроект
устанавливает основные понятия: что такое
ремесленная деятельность, ремесленное
предприятие, кто является ремесленником,
мастером, подмастерьем, учеником. Он определяет
полномочия органа государственной власти,
ответственного за развитие ремесленничества в
городе Москве и процедуру формирования перечня
ремесленных видов деятельности,
организационно-правовые формы субъектов
ремесленничества, формы государственной
поддержки и профессионального обучения
ремесленников, их аттестации.
Выступивший с содокладом председатель
комиссии Мосгордумы по предпринимательству
Михаил Вышегородцев объяснил, почему при наличии
закона о малом предпринимательстве и программы
его развития оказался необходимым еще и закон о
ремесленнической деятельности. Он отметил, что
большая часть малых предприятий заняты торговой
и посреднической деятельностью. Такие проекты
всегда рассчитаны на быструю отдачу за счет
высокой прибыли с оборота - выдержать на равных
конкуренцию с ними ремесленное предприятие,
основанное на ручном труде, как правило, не может.
И специальный закон о ремесленной деятельности
нужен, чтобы поставить ремесленные предприятия в
равные условия с другими субъектами малого
бизнеса.
Е.Егоров и М.Вышегородцев ответили на
многочисленные вопросы депутатов: "Если бы не
этот законопроект, - заметил депутат Николай
Московценко, - то мы вряд ли узнали бы столько
интересного о состоянии и проблемах развития
ремесел в мире и в России". Возражения же
оппонента - депутата Владимира Плотникова
сводилось к тому, что , по его мнению, ставить
вопрос о развитии ремесленничества как такового
и его государственной поддержке пока
преждевременно, поскольку продукция
ремесленников ориентирована только на
заграничного туриста и рискует остаться просто
невостребованной. На это Е.Егоров резонно
заметил, что программы развитого туризма в
Москве, действительно, еще нет, но 150 тысяч
ремесленников уже активно работают в Москве, а
это значит, что и без активизации туризма этот
сектор предпринимательства обеспечивает
средствами к существованию около полумиллиона
москвичей.
Активно поддержала законопроект депутат
Зинаида Драгункина - за его четкую социальную
направленность, ориентацию молодежи на занятие
частным производительным трудом, которая в
последнее время больше стремилась заниматься
той же торговой или посреднической
деятельностью.
С интересом воспринято было выступление
руководителя проекта "Партнерство палат
ремесел городов Дюссельдорфа и Москвы" Химара
Крюгера. Он привел более чем убедительные цифры:
в Германии в сфере ремесленного производства
занято около 7 миллионов человек, годовой
совокупный оборот 833 тысяч ремесленных
предприятий превышает триллион немецких марок.
Этот сектор в целом занимает второе место в
экономике страны.
В законопроекте, представленном депутатам,
Химар Крюгер отметил три важнейших на его взгляд
достоинства. Первое заключается в том, что им
определены правовые нормы присвоения звания
"мастер", "подмастерье", "ученик" и
выдачи соответствующих дипломов Палатой
ремесел. В Германии ремесленный мастер является
основой среднего класса, гарантией
экономического успеха и социальной
стабильности. Диплом мастера объединяет три
квалификации: специалиста своего дела, педагога
и предпринимателя. Таких уникальных фигур в
других секторах экономики просто нет. Эти три
функции мастера позволяют ремесленничеству
гибко реагировать на изменения ситуации в
экономике и оставаться чрезвычайно устойчивым
при любых изменениях конъюнктуры.
Второе достоинство законопроекта, по мнению
Химара Крюгера, заключается в предусмотренной им
системе подготовки ремесленников в специальных
учебных заведениях с обязательной ученической
практикой у мастера. Третье - определение форм
ремесленного самоуправления во главе с Палатой
ремесел, которые позволяют координировать
инициативу самих ремесленников на
демократических началах и использовать ее на
благо ремесленничества и всего общества.
В заключение Химар Крюгер подчеркнул, что
представленный депутатам законопроект, хотя и
впитал в себя четырехлетний опыт сотрудничества
Палат ремесел Дюссельдорфа и Москвы, во многом
отличен от аналогичных законов, имеющихся в
Германии, Франции, Польши и других стран Европы.
Это будет чисто российский закон, созданный для
условий города Москвы, содержащий все главные
принципы, необходимые для активизации
ремесленничества, - заключил г-н Крюгер.
В дискуссии приняли также участие руководитель
кооператива "Форма" (объемные изделия из
кожи методом тиснения) Юрий Водопьянов, депутаты
Евгений Бунимович и Игорь Лисиненко.
Леонид САВЧЕНКО.