Юрий ГЛАДКОВ, президент Общества
купцов и промышленников Белгородской области
Как быть,
если к вам пришли с проверкой?
Для того, чтобы работать
честно, умело противостоять чиновникам,
загоняющим малый бизнес в серую экономику,
отстаивать законность и права предпринимателей,
мы объединились в Общество купцов и
промышленников Белгородской области. Трудно
исправлять те ошибки, которые допускаются в
первые минуты общения с представителями
проверяющих органов. Нередко именно они влекут
за собой наиболее серьезные последствия. Поэтому
соблюдайте рекомендуемые правила. Мы уже
выиграли несколько десятков исков к
контролирующим органам. Так что готовы
поделиться своими рекомендациями по поводу того,
как вести себя с проверяющими лицами разных
инстанций. Прежде всего следует помнить: если для
предпринимателей действует принцип:
"Разрешено все, что не запрещено законом", то
для проверяющих принцип иной: "Запрещено все,
что не разрешено законом". Это следует из ст.53
п.1 Арбитражно-процессуального кодекса РФ, что
соответствует принципу презумпции невиновности,
определенному ст.49 Конституции РФ. Еще нужно
учесть, что использование доказательств,
полученных с нарушением федерального закона,
недопустимо.
Первое. Встречайте
проверяющего с улыбкой. Для поднятия настроения
вспомните анекдот, а то и расскажите его вашему
посетителю, хотя бы такой простой и безобидный:
- Как зовут вашего налогового инспектора?
- Его не зовут, он сам приходит.
Второе. Ознакомьтесь с удостоверением
личности проверяющего, названием его учреждения,
телефоном. Запишите их в Книгу проверок.
Третье. Если вам предлагают дать
объяснение, но вы не готовы, то вежливо
откажитесь. Помните: за отказ от дачи объяснения
ответственность не предусмотрена.
Четвертое. Поскольку все ваши слова и
действия совершаются в неблагоприятной
обстановке, старайтесь принять меры по
сокращению этого процесса. И еще помните: нет
акта проверки - нет правонарушения.
Пятое. Не отказывайтесь от подписания
документа. Это не имеет существенного значения
для результата проверки, но отказ раздражает
проверяющих. Лучше поставьте подпись со словами
"с актом не согласен", можно даже приписать
почему, если, конечно, для этого есть основания.
Особенно сложно общение с милицией, которая
имеет почти неограниченные полномочия в
отношении торгующих предприятий. Поэтому
cтарайтесь быть немногословными и избегайте
конфликта, так как проверяющие из милиции имеют
право вас задержать. Если в отношении вас
осуществят административное задержание, не
сопротивляйтесь, чтобы не спровоцировать более
жесткие меры. КоАП РСФСР, ст.242 устанавливает, что
оно длится не более 3-х часов. Помните, на свободе
вы сможете более эффективно защитить свои права.
Сотрудник милиции может проводить осмотр
только в присутствии собственника имущества,
либо его представителей или уполномоченных лиц.
Ему позволено изымать финансовую документацию с
оформлением акта, перечнем документов и
мотивацией этого действия. Но у него нет права
лишать вас свидетельства предпринимателя,
лицензии, сертификата и т.п., а возможно только
проверить наличие этих документов. Так что лучше
показать их, не выпуская из своих рук.
Сотрудник милиции, как и другие проверяющие, не
правомочен на проверку санитарной книжки (кроме
представителя СЭС), тетради учета
индивидуального предпринимателя, проведение
ревизии кассы и т.п.
Сотрудники милиции могут приостановить
деятельность предпринимателей в сфере торговли
за правонарушения, связанные с незаконной
торговлей товарами и продажей их без документов,
операциями с валютой и платежными документами,
отпуском горюче-смазочных материалов, обманом
потребителей, нарушением порядка занятия
кустарно-ремесленными промыслами и другой
индивидуальной трудовой деятельностью.
Но не имеют права сделать это за просроченный
сертификат или его отсутствие, неправильное
ведение или отсутствие санитарной книжки и
тетради учета предпринимателя и т.п.
При ознакомлении с протоколом проверки не
оставляйте в графах свободных мест, заполните их
прочерками. Потребуйте копию протокола согласно
КоАП РФ, ст.236-1.
После составления протокола поторопитесь
связаться с адвокатом, так как мера
ответственности устанавливается либо
руководством милиции, либо административной
комиссией, либо судом.
Чаще всего предприниматели имеют дело с
налоговой инспекцией, которая имеет право
проверять производственные и складские
помещения, документы, а также изымать их, если они
свидетельствуют о нарушениях налогообложения,
получать справки, объяснения, касающиеся
соблюдения норм налогообложения. Но нужно
помнить, что:
1. Налоговый инспектор не обязан иметь
направление на проверку предприятия на
территории своего района; предъявить
направление он обязан, если действует на
территории не своей зоны.
2. Он имеет право изъять только документы,
указанные в инструкции Главной государственной
налоговой инспекции и только на основании
мотивированного постановления должностного
лица ГНИ.
3. Неправомерны требования ежедневного
выведения ассортиментного остатка каждого
отдельного вида товара.
Налоговая полиция имеет самые крутые
полномочия. Они включают все то, что могут делать
налоговая инспекция и милиция вместе взятые,
поэтому с ее представителями следует вести себя
еще аккуратнее.
Подробности поведения при проверках
представителей Госторгинспекции, Госстандарта,
органов местного самоуправления,
санэпидемнадзора, обществ защиты прав
потребителей (которые не имеют прав на
проведение проверок более, чем рядовые
покупатели) можно узнать из методического
пособия для предпринимателей "Проверки",
изданного Обществом купцов и промышленников
Белгородской области (т/ф. 0722-34-97-43).
P.S. "Бизнеса для всех"