Светлана ОРЛОВА,
председатель подкомитета по налогам Госдумы РФ:
“Учимся
управлять денежными потоками”
Кажется, все просто. Вот
они, деньги, возьми их и перечисли в бюджет - все
будут счастливы. Врачи и учителя получат
зарплату, заводы и фабрики начнут производить
продукцию, возродятся научные институты и новые
технологии, космические разработки, гениальные
проекты посыпятся как из рога изобилия, обогащая
Отечество. Но не тут-то было. Деньги доятся из
естественных источников в огромных количествах,
а поступают куда угодно, кроме отечественного
бюджета. Возьмем, к примеру, Приморский край,
который я представляю в Госдуме. Только за год
оттуда за рубеж вывезено 600 тысяч тонн кубов
ясеня. Радоваться ли этим цифрам? Лицензий было
выдано на 200 тысяч. Следовательно, 400 тысяч
вывезено нелегально. Это “перевыполнение
плана” обернулось убытком государству примерно
в 40 миллионов долларов. В чьих карманах осели эти
миллионы? Неизвестно!
На семинаре в Новгороде, посвященном
налогам на недвижимость, эксперты рассматривали
предприятия, служебные здания, складские
помещения, дома, землю и т.д. как серьезный
источник доходов в бюджет. Но чтобы превратить
недвижимость в доходы, необходимо создать
механизм оплаты этих налогов. Проблема
заключается в том, что земля не является
собственностью. А это значит, что нет твердых
расценок на землю, и это дает возможность
шельмовать ценами ловким предпринимателям. За
сарай можно заплатить десять тысяч долларов, а за
коттедж - три копейки и сказать, что рассчитался с
государством.
Я получаю сотни писем от земляков из
Приморья с жалобами на невыплаты пенсий, зарплат,
детских пособий. Я всегда честно говорю
избирателям, сколько денег приходит в край,
почему администрация не выплачивает денежные
пособия, не выполняет своих обязательств перед
приморцами. Но вопрос так и остается открытым.
Край получил самый большой в Российской
Федерации трансферт стопроцентно. Куда ушли эти
деньги? Кто будет отвечать по закону за
исполнение бюджета? Недавно я встречалась с
избирателями города Арсеньево - это центр моего
избирательного округа, где расположено
градообразующее предприятие. Директор не мог
заключить выгодные для производства договоры.
Чтобы спасти предприятие, я добилась включения
его в бюджет отдельной строкой. Бюджет Приморья
не может быть дефицитным. Он по своему потенциалу
- донорский. Лес, рыба, уголь - почему эти
богатства так бездарно используются?
Кстати, о рыбках... В одной газетной
статье мне ставили в упрек, что я пыталась
ущемить права рыбаков. Закон называется “О плате
за право пользования объектами животного мира и
за право пользования водными биологическими
ресурсами”, который вызвал неоднозначные оценки
среди рыбаков. Многие из них просто не поняли его
сути. А суть такова, что за пользование объектами
животного мира и водными биологическими
ресурсами в Российской Федерации надо платить в
государственный бюджет. Сегодня иностранцы и
представители теневой экономики практически
беспрепятственно пользуются российскими
запасами. Многие иностранные владельцы, чтобы
пользоваться свободным доступом к бесплатным
морским сырьевым ресурсам страны, берут
российские суда в аренду, сохраняя при этом их
отечественную регистрацию и содержат экипажи из
числа граждан России. Среди японских рыбаков
даже распространено выражение: “Суда под
российским флагом”. Так они называют
рыбопромысловые баржи, которые имеют разрешение
от Департамента по рыболовству Минсельхозпрода
России и плавают под российским флагом, но
основные руководящие должности на них заняты
исключительно японцами. И все добытые крабы или
лососевые, естественно, отправляются в Японию и в
другие страны. Произвол с раздачей неучтенных
квот на вывоз рыбы, в том числе и ценных, привел к
тому, что Россия переместилась по добыче
морепродуктов со второго на седьмое место в мире.
В то же время объем неучтенного экспорта
российских морепродуктов, по экспертным оценкам,
превышает 2,5 млрд. долларов США. Вот здесь
возникает вопрос: на кого сегодня работает
рыбодобывающая отрасль России? Пробиваемый мною
закон должен был ввести жесткую аукционную
продажу квот на все валютные товары, например,
краба и гребешка. Ведь только тонна краба стоит
более 124 тысячи долларов. По официальным данным,
поставка крабов из России в Японию в 1996 году
составила 7 тысяч тонн, а фактически 50 тысяч тонн.
При минимальной цене 8 тысяч долларов за тонну
суммарный доход от продажи выловленного в
российских водах краба составляет примерно 560
миллионов долларов США в год. Почти все эти
деньги осели на счетах в иностранных банках.
ой законопроект защищал рыбные
территории и рыбоперерабатывающие предприятия и
был направлен против браконьеров и
теневиков-нелегалов, которые воруют рыборесурсы
за спинами рыбаков. И сумма в два с половиной
миллиарда долларов, которая не поступила в
бюджет, доказывает: размах разворовывания
отечественного рыбного богатства превысил все
разумные пределы. И это только первый пласт,
который вскрыло местное Законодательное
Собрание. Кто заграбастал эти деньги у народа,
который два с половиной года не получает
зарплаты и денежных социальных пособий? Почему
весь рыбный флот Владивостока ушел за границу?
Почему наши корабли ходят под иностранными
флагами, а раздача квот стала прибыльной
спекуляцией на черном рынке? Почему не получают
квоты рыболовецкие колхозы? Сто тысяч вопросов,
на которые нет ответа. Но отвечать за все это
кое-кому придется.
Записал
Василий ТРЕСКОВ.
|