“Горячая
линия”: штраф в пользу чиновника
Предпринимательскую
судьбу для себя выбирают, как правило, не
безнадежные романтики. Человек, взваливающий на
себя нелегкую ношу организации собственного
дела, обычно достаточно верно представляет,
сколько треволнений доставляет, скажем, сдача
бухгалтерского баланса или общение с
заимодавцем-банкиром. Однако же и эти закаленные
прагматики нередко срываются на эмоциональный
протест, когда случается наткнуться на то, что
принято называть административным барьером. И
дело здесь не в слабом запасе психологической
устойчивости. Срабатывает эффект неожиданности.
“Бревна на дороге” обычно имеют свойство
возникать там, где по нормальной человеческой и
даже законодательной логике их быть не должно.
Четыре месяца искал обходные тропинки
вокруг такого административного “бревна”,
сооруженного сотрудниками управы “Проспект
Вернадского”, доверенное лицо предпринимателя
без образования юридического лица Альми
Сагитовой Виктор Тимофеев. И когда уже
окончательно убедился, что их просто не
существует, набрал номер телефона “горячей
линии” для предпринимателей.
Альми Сагитова - инвалид, поэтому и ее
предпринимательское дело достаточно простое.
Она владеет небольшим нежилым помещением.
Нашелся человек, желающий взять его в аренду на
обоюдовыгодных условиях. Хлопоты по оформлению
всех необходимых бумаг она и поручила Виктору
Тимофееву.
Дело казалось несложным. Документы,
удостоверяющие права А.Сагитовой на помещение,
были в полном порядке. Согласование договора с
отделением Управления архитектуры Тимофеев
получил без особых проблем. Оставалось только
заключить соответствующий договор с Москомземом
на пользование земельным участком,
расположенным под строением. В земельном
комитете препятствий к заключению такого
договора тоже не видели, но попросили, как это и
положено, завизировать в управе план помещения
на местности, который в обиходе называют
“калькой”. Ободренный успешным началом своего
хождения по инстанциям, Виктор Тимофеев теперь
уже и сам не предполагал трудностей в получении
автографа на абсолютно достоверную “кальку”. И
ошибся.
Впрочем, начальник отдела
строительства и землепользования управы
“Проспект “Вернадского” Игорь Тихов сообщил,
что сама “калька”, действительно, не заключает в
себе ничего такого, что не позволяло бы
удостоверить ее правильность и что он даже готов
нужный автограф поставить, но при том
непременном условии, что Альми Сагитова заключит
с управой договор о сотрудничестве.
Недоумевающему поверенному ненавязчиво, но
твердо разъяснили, что управе на все нужды по
социальному развитию района бюджетных средств
не хватает и она поэтому вынуждена создавать
внебюджетный фонд. Что основной канал пополнения
такого фонда - пожертвования предпринимателей. А
чтобы те не отделывались пустячной разовой
суммой в рублях, а “жертвовали” во внебюджетный
фонд ежемесячно твердую сумму в долларовом
эквиваленте, то им и предлагается закрепить за
собой такое обязательство в договоре о
сотрудничестве...
Поверенный заключить договор
отказался.
- Я же не о своем деле хлопочу, а о деле
инвалида II группы, для которой средства от этой
аренды являются единственной возможностью
избежать бедственного существования на одну
пенсию, - объяснил свою позицию Виктор Тимофеев. -
Возмущает и сама постановка вопроса: ежемесячный
побор в гарантированном от инфляции долларовом
эквиваленте. И все это только за автограф,
который они и по долгу своей службы обязаны
поставить...
Новые моменты выявила сотрудница
Общественно-экспертного совета Людмила
Григорьева, принявшая жалобу В.Тимофеева и
выяснившая у тех же руководящих работников
управы причины столь настойчивого принуждения к
“пожертвованиям”. Впрочем, заведующая отделом
договоров управы Елена Колесова заверила
Григорьеву, что они попытаются сделать
исключение для инвалида, если на то дадут
разрешение руководители префектуры Западного
административного округа, по распоряжению
которых и заключаются “договора о
сотрудничестве”.
Вот так выглядит на практике
пресловутый административный рэкет. И
процветает он явно не в одном Западном округе. В
один из последних дней марта по “горячей линии”
с жалобой обратилась директор ООО “Астарта 2000”
Елена Меджо. По абсолютной неудачливости
обращений в управу “Таганская” Центрального
административного округа ее можно заносить в
книгу рекордов Гинесса. Минувшим летом Елена
Меджо решила загодя подготовиться к торговле
сезонным товаром - арбузами. За разрешением и
выделением места она обратилась в управу 1 июля.
Заявку у нее не хотели брать по той причине, что
еще очень рано хлопотать об “арбузных” делах, но
все же взяли. Она купила два ларя, постоянно
справлялась в управе о разрешении и ей регулярно
отвечали, что еще рано. А в конце месяца ответили
по другому: “Уже поздно!”. Поторговать арбузами
так и не пришлось.
Чтобы нормально организовать торговлю
другими товарами, руководитель “Астарты 2000”
решила построить собственный стационарный
павильон. Для этого дважды - в ноябре 1998 г. и затем
в марте 1999-го приняла участие в конкурсах на
выделение управой участка под торговый павильон.
Оба раза она предлагала управе за патент
уплатить по 11205 рублей. Оба конкурса закончились
для “Астарты 2000” неудачей. Их, как ни странно,
выиграли фирмы, предложившие в уплату патента
почти в два раза меньше - по 6723 рубля. Весь секрет
заключался в дополнительных условиях: “Астарта
2000” обязывалась свой вклад в
социально-экономическое развитие района внести
в виде более низкой торговой наценки и,
следовательно, более низких розничных цен на
свои товары и регулярной материальной помощи
одному из детских садов района. Конкуренты же
обязались свой вклад в социально-экономическое
развитие района вносить в виде ежемесячной
выплаты управе “Таганская” одной тысячи рублей.
Сумма прописью в руки чиновников оказалась
несравненно весомее более дешевых продуктов для
населения района и помощи детям.
А вот каким наблюдением поделилась
сотрудница ОЭС Татьяна Минина. На днях позвонил
по “горячей линии” начинающий предприниматель
Виталий Веденев. Он недавно зарегистрировал свое
предприятие. Работу еще не начал. Но когда пошел
становиться на учет в налоговую инспекцию, ему
тут же предъявили штраф в 4 тысячи рублей. За то,
что не уложился в 10-дневный срок после
регистрации предприятия. Он просто не знал, что
такой жесткий срок существует, и теперь
возмутился: ну почему никто из чиновников, у
которых он уже побывал, не подсказал?
Что ему могла ответить сотрудница ОЭС?
Только то, что штраф на него наложен,
действительно, законно. Но это же не снимает
вопроса, который он задал. Действительно, почему
бы сотрудникам той же Регистрационной палаты при
регистрации предпринимателя не вручать ему хотя
бы коротенькую памятку-напутствие? Этого от них,
конечно, не требует буква закона. Но его дух такой
подход предполагает. Ведь чем меньше дней и
недель предприниматель будет тратить на
хождения по кабинетам, а небогатые свои средства
- на штрафы, тем успешнее будет его бизнес, и тем
больше он сможет дать в бюджет.
Леонид САВЧЕНКО.