Неправомерны
самостоятельные проверки
налоговой полицией вашего бизнеса
По “горячей
линии” Общества налогоплательщиков то и дело
поступают звонки от предпринимателей: “Нас
проверяет налоговая полиция...”. Казалось бы: что
здесь необычного? Проверяемым можно только
посочувствовать. Ан, нет! По мнению юристов
Общества, самостоятельные проверки организаций
налоговой полицией неправомерны.
Налоговый кодекс РФ, вступивший в
законную силу 1 января 1999 г., ограничил полномочия
полицейских. Во-первых, в этом законе (ст. 36 НК РФ)
четко прописано, что полиция может участвовать в
налоговых проверках по запросу налоговых
органов. Это значит, что полицейские могут
проводить проверки только совместно с
сотрудниками налоговых инспекций. Кто-то
возразит: “Разве налоговая полиция - не
налоговый орган?”. В том то и дело, что нет.
Федеральная служба налоговой полиции РФ - орган
правоохранительный. Все тот же Налоговый кодекс -
ныне главный налоговый закон страны - относит к
налоговым органам только Министерство РФ по
налогам и сборам и в отдельных случаях таможню.
Да и закон РФ “О федеральных органах налоговой
полиции” относит ФСНП РФ к правоохранительным
структурам.
Если же полицейских просто распирает
от обилия информации, подтверждающей нарушение
налогового законодательства той или иной фирмой,
то и это не повод для самостоятельных действий.
Закон обязывает их в трехдневный срок направить
материалы в инспекцию, а там уже решат, что с ними
делать. Либо проверять самостоятельно, либо
привлечь полицию. К сожалению, на практике все
происходит с точностью до наоборот. Налоговая
полиция как проводила, так и проводит проверки по
собственной инициативе. С одной стороны, многие
предприниматели и не подозревают, что
полицейские приходят к ним незаконно. Ну, в самом
деле, сколько лет проверяли, как же усомниться в
их правах. Не все предприниматели следят за
налоговым законодательством.
Тем же, кто такую привычку имеет,
полицейские отвечают по-разному. Одни ссылаются
на все тот же закон “О федеральных органах
налоговой полиции”, другие таинственно намекают
на некий внутренний документ ФСНП РФ, в котором
право проводить проверки прописано черным по
белому. Третьи и вовсе удивляются вопросу о
правомерности их действий: “По всей Москве
проверяют и ничего. Вы-то чего возмущаетесь?”.
Что касается закона о полиции, то он действует в
части, которая не противоречит Налоговому
кодексу РФ. Ребенку ясно, что если НК РФ допускает
только совместные проверки, а закон -
самостоятельные, то нужно проводить те, что
указаны в Кодексе.
Но есть и другой, более действенный
способ воздействия на полицейское ведомство. По
нашему мнению, налоговая полиция пока
пользуется, во-первых, правовой безграмотностью
населения, не подозревающего, что их проверяют
те, кто не имеет на это права. Во-вторых, иные
предприниматели опасаются вступать в спор с
полицией и покорно принимают как саму незаконную
проверку, так и ее результаты. Отметим, что они
чаще всего имеют печальные последствия для
налогоплательщика. Между тем, спор о
правомерности полицейских проверок можно и
нужно раз и навсегда разрешить в суде. Это
отвечает интересам как отдельного
предпринимателя, так и бизнес-сообщества в целом.
К тому же, по мнению адвоката Общества
налогоплательщиков Юрия Якушева, сам факт
проведения самостоятельной проверки полицией
может стать основанием для признания решения по
проверке недействительным. А это немаловажно,
если учесть, что значительное число результатов
проверок полиции и без того оспаривается в судах.
Ведь в случаях, когда претензии проверяющих
превышают 1000 минимальных окладов, речь вполне
может пойти о возбуждении уголовного дела по
факту уклонения от уплаты налогов. Сидеть не
хочется никому, поэтому есть резон оспорить
суммы (а заодно и само право на проверку) в
арбитраже. Поскольку сделать это в народном суде
в рамках уголовного дела на порядок сложнее.
Общество налогоплательщиков просит
всех, кто в нынешнем году столкнулся с
незаконными проверками налоговой полиции,
сообщить об этом по телефонам “горячей линии”:
(095) 790 04 50 (для юридических лиц), 367 94 61 (для частных
предпринимателей), факс 374 91 43.
Татьяна ВАСИЛЬЕВА.