В прошлом номере "Бизнеса для всех" опубликованы материалы Второй международной конференции, состоявшейся в Совете Федерации. На ней рассматривались проблемы финансирования и кредитования малого и среднего бизнеса в России. Сегодня мы завершаем публикацию материалов конференции.
Как мы сообщали, на Международной конференции выступил министр Правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития МП Евгений Егоров.
- Обсуждая возможности финансирования малого предпринимательства, - сказал он, - мы не можем полностью рассчитывать на то, что банки вдруг повернутся лицом к малому бизнесу и будут давать ему деньги, независимо от того, есть ли у малых предприятий залоговое обеспечение или нет. Это, наверное, утопия. Должно быть абсолютно паритетное решение этого вопроса, когда в финансировании малого бизнеса вместе с финансовыми структурами участвует и государство. Но та нормативно-правовая база, которая существует сегодня в России, не позволяет решать эти вопросы. До 2003 года в стране было 175 фондов поддержки предпринимательства, которые кредитовали малый бизнес. В связи с изменением законодательства эти фонды практически прекратили свое существование. Насколько это решение было правильным со стороны руководства страны? Я думаю, СОВЕРШЕННО НЕПРАВИЛЬНОЕ. Нужно понять, что малый бизнес - это не только рабочие места, и не только выпуск товаров. Малый бизнес - это философия общества. Если мы хотим иметь действительно самодостаточное общество, которое себя обеспечивает, то количество этих малых предприятий должно быть огромным, и они не должны стоять с протянутой рукой.
Что касается финансирования инновационного бизнеса, то сегодня обсуждается возможность создания венчурного паевого фонда. Первая задача - принятие закона о финансировании малого предпринимательства, считает министр. Это необходимо, если мы, действительно, хотим создать то свободное общество, о котором говорим. Размышляя о том, что же необходимо для развития инновационной сферы, Е.Егоров отметил, что у каждого региона свои проблемы и свои задачи. Каждый регион сегодня вправе определить те животрепещущие проблемы, которые не дают им развиваться. Так, для Москвы сегодня первичны проблемы экологии, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства. Другие задачи могут быть в других регионах. В этом направлении надо выделить те темы, те продукты, которые требуют импортозамещения, организовать конкурс проектов для решения этих проблем. По данным министра, банки готовы на условии "50 на 50" вкладывать свои средства для решения региональных проблем. "Создав гарантийный фонд совместно с банковскими структурами, мы решим проблему финансирования инновационного бизнеса", - заключил Е.Егоров.
Открывая региональную сессию конференции, Светлана Зангеева, президент Национального фонда развития малого и среднего предпринимательства, призвала участников конференции в комплексе обсудить проблемы финансирования малого бизнеса субъектов Федерации и муниципальных образований.
Министр Правительства Москвы Евгений Егоров вновь обратил внимание на необходимость разработки законопроекта о финансировании малого предпринимательства, в котором нужно учитывать региональный и муниципальный уровни. "В данном случае важно решить, - сказал он, - какой должна быть инфраструктура малого бизнеса. Необходимо и финансирование процесса обязательного обмена информацией между региональными малыми предприятиями и руководством регионов. То есть, речь идет о создании информационной системы, из которой будет ясно, чем торгует предприятие, что может предложить, какие инвестиции хочет вложить. У каждого региона масса нерешенных проблем вроде таких: как выделять средства, которые должны решить земельные вопросы? Как отдавать те дома, которые пустуют, в долгосрочную аренду? Кто должен финансировать такую уникальную для МП информационную систему? Сегодня существуют расхождения в понятиях о том, что такое технопарк, деловой центр, производственно-техническая зона и для чего она нужна, как их финансировать и должны ли они находиться на самофинансировании".
Трудно говорить сегодня о малом бизнесе, как о двигателе промышленности, считает министр. Во всем мире малый промышленный бизнес все-таки образуется вокруг крупных предприятий. И мы должны двигаться в этом направлении. Надо разобраться, что же нужно создать на муниципальном уровне и что на региональном для поддержки промышленных предприятий. Если фонды, то они должны не финансировать, а быть фондами гарантии. Финансировать предприятия должны банки. А федеральный фонд - создать ту информационную систему, которая позволила бы всем объединиться.
Эту тему затронул также министр торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан Хафиз Салихов. Основная система поддержки малого предпринимательства - вновь созданные Агентство по развитию предпринимательства и два республиканских фонда: инвестиционно-венчурный и инвестиционно-залоговый с суммарным капиталом около 9 млрд руб. Есть в Татарстане характерные и для других регионов системы инвестирования в предпринимательство - бизнес-инкубаторы, лизинговые компании, инновационные центры и технопарки. Динамично развивается запущенная в январе 2004 г. технология коммерциализации инвестиционных проектов - от идеи до выпуска новых продуктов производства. Малые промышленные предприятия республики сосредоточены, в основном вокруг крупных предприятий - на базе высвобожденных мощностей. На промышленной площадке Елабуги сконцентрировано свыше десятка малых промышленных предприятий по изготовлению нефтегазового оборудования, участию в производстве автомобилей, тракторов, автобусов. Это пример особой экономической зоны, которая нуждается в законодательной поддержке.
Иван Грачев, председатель партии "Развитие предпринимательства", высказался за то, чтобы были законодательно введены льготы тем предпринимателям, которые вкладывают свои средства в инновации. Во многих странах успешные предприниматели идут на поддержку изобретателей, потому что их освобождают от подоходного налога.
Муниципальная сессия конференции была посвящена обсуждению особенностей финансовой поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне. Ирина Рукина, депутат Мосгордумы, считает, что наступила стагнация в малом предпринимательстве, что подтверждается сокращением числа предприятий. И самое досадное - сокращается число производственных и научных МП.
А Светлана Толстова, исполнительный директор Государственного фонда поддержки МП Кемеровской области, считает, что и в регионах, и в муниципалитетах нужно создавать фонды.
- У нас в области, - рассказала она, - Государственный фонд поддержки МП является исполнителем программы, принятой в области. Бюджет выделяет деньги Госфонду в виде субвенций. Начинающий бизнес обеспечивается средствами символически, а тот, что раскрутился, получает деньги на покупку оборудования, которое поступает в качестве обеспечения кредита по займам. Фонды поддержки доказали свою жизнеспособность и имеют право на существование. У предпринимателей должен быть выбор, куда обратиться за деньгами - в фонд, в агентство или в банк.
Заключая дискуссию, зампред Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации Павел Федирко сказал:
- Без поддержки федерального бюджета по-настоящему малый бизнес не поднять. На этот год удалось отстоять 1,5 млрд руб. Надеемся на следующий год увеличить сумму вдвое. На паритетных с регионами условиях это может дать 6 млрд руб. Но наш Совет высказался за то, чтобы в рассматриваемом на следующий год бюджете было выделено на развитие МП 40 млрд рублей.
Валентина САЛЬНИКОВА.