Великобритания
Правительством страны для финансирования деятельности SBS с 2001 г. по 2004 г. было выделено более 1,5 млрд фунтов, кроме того, для поддержки МСП из региональных и местных бюджетов было направлено свыше 2,4 млрд фунтов. Государственная система гарантирования кредитов позволила постоянно увеличивать ежегодно в среднем на 10-12% объем финансовой помощи предприятиям сектора МСП. Так, за 2004-2005 финансовый год только в рамках фонда Small Firms Loan Guarantee-SFLG - было предоставлено боле 6 тыс. займов на общую сумму 405,5 млн фунтов, при этом средний размер кредита составил 67,35 тыс. фунтов.
В 2005-2006 финансовом году только по линии SFLG планируется предоставить более 7 тыс. займов на общую сумму 544 млн фунтов. Следует заметить, что в Великобритании действует 12 уполномоченных кредитно-финансовых организаций, предоставляющих кредиты МСП под государственные гарантии. Кроме того, существует множество частных банков и инвестиционных компаний, активно сотрудничающих с МСП. Объединенные усилия правительственных органов в лице МТП, SBS и BL, при активном содействии RDA позволили Великобритании в 2004 г. выйти на 2-е место среди развитых стран по созданию наиболее благоприятных условий для развития предпринимательства. Осуществляя все правительственные программы поддержки МСП, SBS обеспечило динамичное развитие этого сектора и способствовало повышению его конкурентоспособности на внутренних и мировых рынках. За этот период количество МСП выросло с 3,4 млн до 4,3 млн, причем в течение 2004 г. количество малых предприятий увеличилось на 300 тыс. По данным 2004 г., в экономике Великобритании действовало 4,3 млн малых и средних предприятий, в т.ч. 3,1 млн (72%) - индивидуальных предприятий без наемных работников, 1,17 млн (27,2%) малых предприятий с числом работающих до 49 человек и 26 тыс. (0,6%) средних предприятий с числом работающих от 50 до 249 чел. В 2004 г. в секторе МСП работало 16,7 млн человек (58% занятого населения), которые в совокупности производили ?1,2 трлн (51,3%) ВВП. При этом в общем объеме продаж МСП наибольшими составляющими являются: бизнес-услуги - 28,4%; оптово-розничная торговля и ремонт - 21,7%; строительство - 10,7% и промышленное производство - 8,8%. Высокая значимость социально-экономической роли сектора МСП также определяется и тем, что более 85% новых рабочих мест создаются в секторе МСП, из них 35% - в новых малых предприятиях. Следует отметить, что в настоящее время размерность английских предприятий в определенной мере приведена в соответствие со стандартами ЕС, однако существуют и некоторые различия, которые вызваны тем, что Великобритания до сих пор еще использует традиционную национальную валюту и не входит в зону "Евро".
Важнейшей особенностью малого предпринимательства Великобритании является большое и быстро растущее количество индивидуальных предприятий (без наемных работников). Так, в 2004 г. в стране действовало 3,1 млн индивидуальных предприятий, которые за год произвели продуктов и услуг на 190 млрд фунтов. Причем за 2003-2004 гг. количество индивидуальных предприятий увеличилось на 260 тыс., а количество малых и средних предприятий выросло только на 40 тыс. При этом доля самозанятых граждан составила 11% от экономически активного населения. Такое явление во многом объясняется новыми тенденциями в государственной политике поддержки МСП, которая все более стремится к стимулированию индивидуальной предпринимательской активности как основы для будущего роста конкурентоспособности предпринимательства и страны в целом. Кроме того, развитие сферы индивидуальной занятости способствует привлечению к экономической деятельности множества людей, которые по тем или иным причинам не могут работать на регулярной основе в качестве штатных сотрудников. Это относится прежде всего к женщинам с малыми детьми, к студентам, инвалидам, ремесленникам и другим представителям свободных профессий (литераторы, художники, дизайнеры, программисты и др.). Проведенные в 2003 г. исследования уровня активности предпринимательской среды в развитых странах показали, что Великобритания по этому показателю за последние 5 лет переместилась с последнего 7-го места на 4-е место, (первые 3 места занимают США, Япония и Германия).
В апреле 2005 г были осуществлены структурные и организационные изменения в составе SBS, в результате которых исполнительные функции по управлению инфраструктурой и реализации программ развития и поддержки МСП были переданы в регионы и осуществлялись соответствующими структурными подразделениями МТП, BL, RDA и уполномоченными партнерскими организациями. Теперь деятельность SBS будет сосредоточиваться на следующих направлениях:
- продвижение идей всемерного развития МСП путем тесного сотрудничества с влиятельными политическими и государственными деятелями, с законодательными и исполнительными органами власти, с государственными и частными структурами поддержки МСП, при активном взаимодействии с общественными предпринимательскими организациями;
- разработка концепции государственной политики в отношении МСП, на основе тщательной и всесторонней аналитической оценки правовых, экономических и социальных проблем, с учетом мировых тенденций;
- нововведений, способствующих улучшению предпринимательской среды.
Для реализации этой стратегии в структуре SBS вместо прежних семи департаментов создано три новых департамента: политической поддержки МСП, корпоративного обслуживания и стратегического менеджмента. Департамент политической поддержки МСП занимается важнейшими вопросами финансирования МСП, исследует и анализирует состояние бизнеса, разрабатывает политические подходы к решению проблем МСП и курирует социальное предпринимательство. Департамент корпоративного обслуживания оценивает результативность программ поддержки и разрабатывает новые программы, взаимодействует с партнерскими кредитно-финансовыми институтами и планирует деятельность всех подразделений SBS. Департамент стратегического менеджмента обеспечивает взаимодействие исполнительных структур, оказывающих комплексные услуги предпринимателям, сотрудничает с МТП и с внешними инвестиционными компаниями.
Совместно с Правительством, SBS разработало план действий, выполнение которого позволит к 2008 г. увеличить производительность и конкурентоспособность национального сектора МСП, максимально поднять уровень занятости в этом секторе и особенно, за счет увеличения самозанятости. Этот план позволит также создать дополнительные условия для дальнейшего развития бизнеса.
Следует отметить, что в последние годы в Великобритании быстрыми темпами развивается сфера социального предпринимательства. В 2001 г. в составе МТП был создан Отдел социального предпринимательства (the Social Enterprise Unit - SEnU), основной задачей которого является пропаганда идей и развитие социального предпринимательства. Ныне в этой сфере действует свыше 15 тыс. предприятий с общим числом занятых около 500 тыс. человек, которые ежегодно производят продуктов и услуг на сумму около 18 млрд фунтов. Предприятия и работники этой сферы объединились в общенациональную Коалицию социального предпринимательства, представляющую и защищающую их интересы на всех уровнях государственной власти, в банковских кругах и в юридических органах. SEC ведет активную организационную, консультационную, информационную и пропагандистскую деятельность, создавая идеологическую платформу, демонстрирующую широчайшие возможности социального предпринимательства как одного из действенных механизмов общественного и экономического развития депрессивных регионов и поселений. Членами SEC являются свыше 5 тыс. организаций представляющих интересы ассоциаций домовладельцев, союзы застройщиков, кооператоров, партнерских организаций и других объединений работников социальной сферы (коммунальные услуги, образование, здравоохранение, помощь на дому, содержание спортивных и оздоровительных учреждений, и др.).
Законодательством Великобритании с июля 2005 г. для организаций, занимающихся социальным предпринимательством, установлен юридический статус "Общественно важных предприятий" (Community Interest Companies - CIC), который распространятся на предприятия с ограниченной ответственностью, корпорации и общественные организации. Под социальным предпринимательством подразумевается деятельность по производству продуктов и услуг для удовлетворения местных общественных нужд. Социальная направленность такой деятельности связана с созданием новых рабочих мест, обучением и развитием местной сферы услуг. Множество социальных предприятий могут быть охарактеризованы как общественная собственность в форме самоуправляемой организации, находящейся во владении нескольких групп совладельцев (например, работники, пользователи, клиенты, местные общественные организации и социальные инвесторы), руководимых на доверительных условиях от лица наиболее многочисленной группы совладельцев. Такие предприятия подотчетны своим совладельцам и местной общественности в части результативности социальной, природоохранной и экономической деятельности. Прибыль таких предприятий распределяется среди совладельцев или используется для общественных нужд.
Виталий БОНДАРЕНКО,
эксперт Московского
центра развития
предпринимательства.
(Продолжение следует)