Мы уже
рассказывали (№ 26) о том, что Госдума в третьем, окончательном чтении приняла
закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации". За принятие закона проголосовали 414 депутатов,
"против" и воздержавшихся не было. Такое единодушие вселяло надежду
на то, что долгожданный закон быстро пройдет обсуждение в Совете Федерации, что
и случилось.
Совет
Федерации ратифицировал закон "О развитии малого и среднего
предпринимательства в РФ". Документ устанавливает возможность создания для
малых предприятий специальных налоговых режимов, упрощенных правил ведения
налогового учета, утверждения налоговых деклараций по упрощенной форме по
отдельным налогам и сборам, упрощенных способов ведения бухгалтерского учета и
составления отчетности. Также для малых и средних предприятий вводятся
упрощенные особенности приватизации государственного и муниципального
имущества, формы участия в процедурах размещения госзаказа, а также меры по
обеспечению прав и законных интересов при осуществлении госконтроля. При этом
устанавливается закрытый перечень видов деятельности, по которым не может
осуществляться поддержка за счет средств бюджетов всех уровней. Такая поддержка
не может осуществляться, в частности, в отношении кредитных и страховых
организаций, инвестиционных фондов, профессиональных участников рынка ценных
бумаг, участников соглашений о разделе продукции и игорных предприятий.
Этим дело не
ограничится. Осенью предполагается принять уточняющий закон об имущественных
льготах малым предприятиям. Мнения экспертов и чиновников об их оправданности
расходятся. В частности, МЭРТ поддерживает выкуп помещений в рассрочку, но
против их преимущественного выкупа. Но уже принятый закон дает властям право
передавать малым и средним предприятиям во владение или пользование на льготных
условиях различное имущество, в том числе строения, сооружения, нежилые
помещения. Правда, указанное имущество должно использоваться по целевому
назначению. Органы власти смогут устанавливать перечни имущества для передачи
малому бизнесу. Эти нормы должны быть конкретизированы отдельным законом, в
котором будут установлены конкретные механизмы предоставления имущественных
льгот малым предприятиям.
Речь идет о
защите малого бизнеса от потери арендуемых помещений. Сейчас у малого бизнеса
нет таких льгот. А по реформе разграничения полномочий между уровнями власти -
центр, регионы и муниципалитеты - они должны до 1 января 2009 года продать на
конкурсах все имущество, не обеспечивающее выполнение их полномочий. Малые
предприятия не в состоянии выкупить арендуемое помещение на конкурсе. Более
того, конкурсная система зачастую приводит к теневой продаже помещения,
арендуемого малым предприятием, без его
ведома.
Предлагаются
различные механизмы выкупа помещений. Представитель профсоюза работников малого
и среднего бизнеса Александр Попов предложил установить мораторий на
приватизацию этих помещений через конкурсы и дать возможность арендаторам
выкупать его в рассрочку. А Александр Мишин из Петербургского отделения
"ОПОРЫ РОССИИ" предложил дать малым предприятиям преимущественное
право выкупа. Его поддержал глава комитета по управлению имуществом Санкт-Петербурга Игорь Метельский.
Он, правда, высказался против условия сохранения целевого назначения
предприятия. Глава комитета Псковской области по имущественным отношениям Саида
Петрова считает, что надо ставить условие - по целевому назначению и проводить
конкурсы, тогда сохранится конкуренция между малыми предприятиями. Зачем нам
недобросовестные собственники, стимулируемые государством? Высказывается
предложение, чтобы регионы сами устанавливали льготные
условия выкупа.