Китай
Начало в №№
14-16, 18, 22, 23, 25.
Касаясь
занятости молодежи, следует указать, что в Китае ежегодно более 20 млн молодых людей входят в
трудовой возраст, при этом среди зарегистрированных безработных свыше 70% лиц в
возрасте до 35 лет. Для минимизации социальной напряженности в среде
безработной молодежи Правительство разработало программу длительностью от 1 до
3-х лет по профессиональной подготовке к работе молодых людей, которым дается
возможность ознакомиться с различными профессиями и осуществить наиболее
приемлемый для них выбор специальности с последующим обучением в средних
профессионально-технических училищах. В процессе обучения они получают
необходимую профессиональную подготовку, учатся основам предпринимательской
деятельности, узнают о действующей в стране системе найма и по окончании
училища имеют определенные гарантии по трудоустройству.
Что на рынке
труда?
Для
выпускников вузов предпринимаются комплексные меры по их трудоустройству. В их
числе широкая информация о потребностях рынка труда, совмещение учебы на
старших курсах с работой на базовых технических должностях в различных
предприятиях, содействие студентам старших курсов и выпускникам вузов в создании
собственных МП. Для повышения предпринимательской активности и стимулирования самозанятости среди молодежи государство предоставляет
налоговые льготы, микрокредиты и дает возможность
получения консультаций и бесплатных услуг при открытии собственного бизнеса.
Одновременно производится корректировка специализации вузов в соответствии с
изменяющимися требованиями рынка труда. В 2003 Правительство запустило проект
курсов повышения квалификации для выпускников институтов, которые не смогли
устроиться на работу. Во многих городах страны при содействии городских
администраций, общественных организаций и предпринимательских объединений
созданы центры по стажировке выпускников институтов, действующие при
предприятиях. Это позволяет улучшить возможности трудоустройства для молодых
специалистов.
В целях
улучшения профессиональной подготовки предпринимателей сектора МСП и повышения
конкурентоспособности предприятий, по инициативе "Национальной комиссии по
развитию и реформированию" (NDRC) был реализован Национальный проект
системы обучения предпринимателей (the National Galaxy Training Project - NGTP). Проект
NGTP финансируется Правительством Китая и другими институтами,
специализирующимися в поддержке МСП. Все образовательные учреждения и местные
структуры управления, ответственные за развитие малого бизнеса, обязаны
разработать учебные планы, подготовить преподавательский состав и приобрести
необходимые учебники. В число обучаемых включены действующие и стартующие
предприниматели, работники кредитных организаций, оказывающих финансовую
поддержку МСП. Обучение осуществляется специализированными агентствами и
включает программы по профессиональной подготовке в управлении бизнесом, в
технологических инновациях и финансовом менеджменте.
Программа
реализуется под контролем Департамента МСП во всех 32 регионах страны, в
автономных округах и муниципалитетах. Учебные центры в рамках программы NGTP
должны действовать на всей территории страны, однако наибольшая их активность
должна быть сосредоточена в западных и северо-восточных областях Китая.
Стимулы роста
для профессионалов
Для
морального и экономического стимулирования работников к постоянному повышению
квалификации в стране организована система конкурсов профессионализма на
национальном, региональном и местном уровнях. Национальные конкурсы проводятся
раз в два года, а в промежутках организуются профессиональные конкурсы в рамках
отраслей, производств и разных видов деятельности, стимулируя этим повышение
квалификации работников всех категорий. Начиная с 1995 года, ежегодно
определяются 10 лауреатов "Китайской большой премии за
профессионализм" и присуждается лучшим 100 премий "Национальных
технических экспертов". Так, в 2003 г. 18 млн рабочих и инженерно-технических работников
приняли участие в стажировках и профессиональных конкурсах.
В системе
высшего образования в 2003 г.
обучалось 19 млн студентов.
В настоящее время в стране насчитывается 74,4 млн специалистов с законченным высшим образованием.
Кроме того, ежегодно более 58 млн
специалистов посещают различные курсы и семинары, способствующие повышению
квалификации.
Эти меры
позволили подготовить только в 2003
г. более 34 млн
классных специалистов. Китаю за 20 лет удалось воссоздать мощную армию научных
работников, разгромленную в годы "культурной революции". Для этого
китайские власти за государственный счет отправляли на учебу за границу тысячи
молодых людей, т.к. своих университетских преподавателей в то время еще не
хватало. Из них после окончания учебы на родину возвращалась лишь треть,
остальные оседали в других странах. С целью привлечения на родину китайских
студентов, обучающихся за границей, Государственный банк развития Китая (The State Development
Bank of China
- SDB) объявил об учреждении кредитного фонда размером $308 млн, предназначенного для оказания им финансовой
помощи при создании новых венчурных предприятий в Китае. Этот фонд доступен для
всех китайских студентов, обучающихся в различных странах мира. Первое
отделение фонда было открыто в портовом городе Дайляне
(Dalian) с целью привлечения в этот город и
прилежащие территории возможно больше китайских специалистов, получивших
образование за рубежом. Процентная ставка по выдаваемым кредитам составляет
5,85% в год, что соответствует стандартной ставке Народного банка Китая.
Занятость
женщин и инвалидов
Несмотря на
огромные трудовые ресурсы, Правительство Китая стремится к увеличению занятости
среди женщин и инвалидов. Для этого разработана система правовых гарантий,
обеспечивающая равенство мужчин и женщин при найме на работу. Конституция КНР,
Трудовое законодательство страны и "Закон КНР о защите прав и интересов
женщин" предусматривают меры по защите прав женщин при найме на работу.
В мае 2001 г. Правительство страны
приняло "Программу развития возможностей для женщин Китая на 2001-2010
гг.", направленную на расширение занятости женщин в экономической
деятельности. В 2003 г.
в стране работало 337 млн
женщин. Кроме того, созданы определенные преимущества для работодателей, применяющих
труд инвалидов. Особую озабоченность для работодателей представляют более 60 млн инвалидов, из которых 24 млн - в трудоспособном возрасте.
Более 20 лет
в стране проводится политика по социальной реабилитации инвалидов путем
вовлечения их в трудовую деятельность. В законодательном порядке инвалидам
гарантируется право на труд, и одновременно принимаются меры по контролю
условий труда инвалидов и защите их интересов. Государством установлены
пропорции численности инвалидов к общему числу работающих на различных
предприятиях.
Таким
предприятиям предоставляются налоговые льготы и дополнительное социальное
обслуживание инвалидов (материальная поддержка, медицинское обслуживание и
др.). Предприятия с меньшим количеством инвалидов, чем это требуется по закону,
платят дополнительные взносы в фонды социального страхования.
Только в 2003 г. в крупных городах
Китая было трудоустроено более 4 млн
инвалидов, а в сельских районах работало около 16,8 млн
инвалидов. Уровень занятости в среде инвалидов составил 83,9%.
Виталий
БОНДАРЕНКО,
эксперт
Московского центра развития предпринимательства.
