Минфин выступил с новой инициативой решения проблемы дотационности российских регионов. В ходе обсуждения на
вчерашнем заседании правительства программы социально-экономического развития
Республики Саха (Якутия), министр финансов Алексей Кудрин предложил провести
ревизию активов, которыми владеют правительства субъектов РФ в крупных
российских компаниях. По его словам, согласно действующему законодательству,
регионы должны иметь собственность только в тех компаниях, которые
соответствуют выполняемым функциям субъекта или муниципалитета, а доли в
"непрофильных" активах они могли бы продать и не просить при этом денег из
Центра.
"У республик есть
существенные активы, доли в крупных компаниях, цена которых составляет многие
миллиарды долларов, – отметил Кудрин. – Нецелесообразно эти ресурсы сохранять,
не использовать и одновременно просить денег у федерального бюджета". В
отношении Якутии, которая просит свыше 20 млрд
рублей дотаций ежегодно, глава Минфина заметил, что продажа только
25-процентного пакета предприятия "Якутуголь",
принадлежащего республике, дала бы ее правительству более 400 млн. долл. Не
говоря уже об Эльгинском угольном месторождении,
запасы которого оцениваются более чем в 2 млрд тонн
угля и за 40-процентный пакет которого можно было бы выручить около 1 млрд долл. Имеющиеся активы субъекты могли бы использовать
гораздо рациональнее, заменяя одни ресурсы на другие, например, на жилье или
инфраструктуру. "Надо провести определенную ревизию и,
может быть, увидеть эти ресурсы", – сказал он. При этом Кудрин оговорился, что
речь в данном случае идет не только о Якутии, так как в Минфин поступает
множество запросов от других регионов, которые просят о помощи из федерального
бюджета, обладая значительными средствами в акциях российских компаний.
Отмечая остроту проблемы дотационности
регионов, опрошенные эксперты отмечают, что продажа активов для решения
сиюминутных проблем – далеко не лучший выход из ситуации. По мнению ведущего
научного сотрудника Института системного анализа РАН, профессора МГУ Ольги
Кузнецовой, продажа активов будет носить краткосрочный эффект: разово регионы
эти деньги получат, а что дальше? "Если предприятие, акции которого имеет в
своем активе регион, достаточно доходно, причем часть этих доходов поступает в
региональный бюджет и не влечет для держателя дополнительных расходов, зачем же
их продавать?" – недоумевает эксперт.
В свою очередь, заместитель гендиректора компании "ФинЭкспертиза" Агван Микаелян
также не совсем согласен с позицией Минфина. "Пока еще не существует критериев
"профильности" активов для регионов, стало быть,
возникает вопрос экспроприации, что уже плохо, – отмечает аналитик. – С другой
стороны, у субъектов есть существенные активы, которые они эффективно не
используют. В таком случае компромиссным вариантом стало бы решение, по
которому регионы совместно с Центром прописали бы стратегию своего развития – в
течение какого времени, какими способами, при каких вложениях из федерального
бюджета они могли бы стать донорами. И уже под эти программы Центр мог бы
решать – идет ли речь о неэффективном управлении активами (и в связи с этим – о
целесообразности их передачи) или о нехватке
средств"./ "Независимая газета", 09.02.2007/