Деловая пресса

Главная

О проекте

Партнеры

Рассылка

Свидетельства СМИ

Реклама

Контакты

Публикации

Разместить информацию
Портал электронных
средств массовой информации
для предпринимателей


Поиск
Расширенный поиск


ЭЛЕКТРОННЫЕ ИЗДАНИЯ


Бизнес за рубежом



Новости электронной коммерции



Российские политические портреты



Новости малого бизнеса



Вести Отечества



Новости Cистемы ММЦ



Внешнеэкономическое обозрение



Россия выбирает



Торговая неделя



Москва: мэр и бизнес



Новые технологии



Налоги и бизнес



Бизнес и криминал



Деловая Москва



Лизинг Ревю



Маркетинг и практика предпринимательства





Вести Отечества

  номер 6 (432) от 08.02.2008 Архив


<< предыдущая статья     оглавление     следующая статья >>


РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ: О КРОЙКЕ ТРИШКИНА КАФТАНА
Пресса не слишком активно обсуждает экономический форум «Россия», случившийся в Москве на прошлой неделе. Разумеется, все отписались по мажорному докладу Кудрина, но как раз в этом месте неожиданностям было неоткуда взяться: никакой на свете министр финансов, появляясь на публике в столь тёмный момент глобального финансового смятения, в принципе не может и не должен издавать никаких звуков, кроме сугубо оптимистических.
Между тем было на этом форуме выступление, которое стоит обсуждать, — выступление недавно назначенного министра регионального развития Козака. Он, как известно, склонен к решительным движениям и всегда производил или хотя бы предлагал перемены, которые не раз были достаточно резки для того, чтобы называться реформами. Естественно было ожидать, что не обойдётся без таковых и в Минрегионе. Придя в конце сентября на это хозяйство, в тот же момент увеличенное ещё на несколько триллионов рублей (с приходом нового министра Минрегиону было передано множество связанных с регионами полномочий от МЭРТа), Козак, надо полагать, увидел, что рычагов, пригодных для разруливания столь масштабных задач, ему не хватает. Собственно, примерно то же самое он уже видел и ступенью ниже — на посту полпреда президента в Южном федеральном округе; и уже предлагал весьма резкие меры.
Напомню, тогда, два с половиной года назад, Козак предлагал ввести в регионах, чьи бюджеты состоят в основном из дотаций, серьёзные элементы прямого федерального правления: назначение центром в таком регионе своего министра финансов, а то и своего премьера. Неизвестно, по какой из множества возможных причин эти предложения тогда не прошли, но понятно, почему они даже в случае реализации не могли серьёзно изменить ход дел. Прежде всего потому, что к лету 2005 года главу региона, в том числе и сколь угодно дотационного, Москва назначала своею властью. Много ли прибавилось бы к управляемости региона, если бы рядом с этим могучим рычагом влияния был пристроен параллельный, точно такой же, но поменьше? Едва ли. Тем не менее тогда идею Козака одобряли весьма многие — включая людей, ясно понимающих, что ключом к победе она не станет. Одобряли потому, что в ней было нечто более важное, чем спорные детали. В ней была честная констатация: знакомство с реальностью показывает, что «вертикаль власти» как-то не очень работает — надо быстро что-то предпринимать.
Теперь давайте сравнивать. Тогда, через несколько месяцев после назначения в ЮФО, активный администратор Козак счёл необходимым выступить с предложениями по резкой корректировке существующей системы управления регионами. Теперь, через несколько месяцев после прихода в Минрегион, Козак считает необходимым предложить — что? А вот что. Во-первых, новую раскраску карты: «В результате сравнения территорий по общим преимуществам мы выходим на семь-десять макрорегионов, которые имеют общие экономические признаки и в которых можно выстраивать специфическую политику, имея в виду прогнозы по долгосрочному развитию этих регионов». Эти новообразования (говорят, они будут повторять разбиение России на экономические регионы, принятое в советские времена) никоим образом — упаси Боже! — не будут конкурентами «президентским» федеральным округам. Они только для анализа, только для прогноза, только для выработки рекомендаций: какие, например, отрасли промышленности в регионе развивать… Это трудно комментировать. Для всей России такие рекомендации вырабатывать даже не берёмся, а для макрорегионов так вот сразу и сделаем? Не сделаете — хотя бы потому, что в любом экономрегионе (даже если Сибирский ФО по разумному советскому примеру разделить на Восточно— и Западно-Сибирский) найдутся субъекты федерации, для которых общие рекомендации так же невозможны, как невозможна общая диета для льва и агнца. Тогда зачем огород городить? Чтобы показать видимость работы? Раньше за Козаком вроде бы такого не водилось. Во-вторых, предлагается нечто почти обратное тому, что сам Козак предлагал из ЮФО: делегирование на региональный уровень ряда экономических полномочий. Не бесплатно, впрочем, — взамен на параллельно возрастающую ответственность. В-третьих, декларируется возможность устраивать регионам, имеющим особое значение для страны, специальные налоговые, таможенные, тарифные и прочие условия. Очень правильно. Всё же прочее: прямая финансовая помощь успешно отчитывающимся регионам, предоставление каждому региону миллиарда рублей в год на тамошние инфраструктурные проекты и т. д. — детали второго порядка.
Явное различие в пассионарности между предложениями Козака летом 2005 года и на прошлой неделе можно понимать двояко. Возможно, действенность вертикали власти с федерального уровня кажется более удовлетворительной, чем казалась с окружного, — поэтому становятся уместными новации типа «с этого бока маленько выпустить, а там чуток ушить». А возможно, с министерского уровня стало похоже, что задача разработки и реализации стратегий развития регионов в предлагаемых условиях вообще не решается, — это тоже делает новации названного типа вполне извинительными.
В самом деле, пока губернаторов избирали, центр не давал им денег, справедливо полагая, что те всё разворуют. Теперь губернаторов назначает центр — почему же регионам опять не дают денег, почему доля центра в консолидированном бюджете как была 60%, так и остаётся? Если центр по-прежнему опасается губернаторского воровства, то кто ж ему виноват? Ссылки на стабфонд едва ли явятся исчерпывающим ответом. (Чубайс на том же форуме «Россия» призвал всех идти к Минфину с плакатиками — благодарить Кудрина за стабфонд. По-моему, рановато: иды марта наступили, но ещё не прошли.) А пока центр не даёт денег регионам, не желает достаточно много инвестировать сам и не стимулирует к масштабным инвестициям частный капитал, так ли велика разница, какими верёвочками связаны друг с другом федеральные и региональные чиновничьи шестерёнки? или какими цветами субъекты федерации раскрашены на карте Минрегионразвития?

/Журнал "Эксперт"/



<< предыдущая статья     оглавление     следующая статья >>


 
БЕСПЛАТНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ

  • ДОБАВИТЬ коммерческое предложение

  • ОПУБЛИКОВАТЬ информацию об организации

  • ОСТАВИТЬ заявку на кредит / инвестирование

  • РАЗМЕСТИТЬ объявление о покупке / продаже бизнеса

  • РАЗМЕСТИТЬ информацию о вакансии

  • Бесплатные сервисы онлайн



    КУРСЫ ВАЛЮТ ЦБ РФ
    на 16.11.2019
    USD63,8881-0,3220
    EUR70,4111-0,2650
    E/U1,1021+0,0014
    БВК66,8235-0,2963
    Все валюты

    ПОГОДА 
    Россия, Московская обл., Москва
    днем
    ночью

    (прогноз)
    Погода в России и за рубежом

    ВАШЕ МНЕНИЕ



      Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
    Российский деловой портал «Альянс Медиа»
     · Бизнес России
    Бизнес-образование
     · Бизнес-план
     · БИНФО
     · Благотворительность
     · Бухгалтерский учет
     · Вся Россия
     · ВЭД
    Госзаказ
     · Дистанционный консалтинг
     · ЖКХ
     · Законы
     · Зоокластер
     · Инвестиции
     · Инновации
     · Исследования
    Исторические документы
     · ИТ и связь
     · Кино
     · Кластер инноваций
     · Кластерное развитие
     · Коммерческие предложения
    Легпром
     · Маркетинг
     · Мероприятия
     · Молодежь
     · Наука
     · Недвижимость
     · Охрана труда
     · Размещение пресс-релизов
    Пресса
     · Продукция и услуги
     · Работа
     · Рассылки
     · Реклама и PR
     · Ремесленничество
     · Рестораны
     · Русский язык
    Система ММЦ
     · Словарь
     · Социальное общество
     · Спорт
     · Стиль Мода Дизайн
     · Субконтрактация
    ТВ - Первый канал бизнеса
     · Тесты
     · Транспорт
     · Финансовые рынки
     · Экология
    Адыгея
     · Алтай
     · Амурская область
     · Архангельск
     · Астрахань
     · Башкортостан
     · Белгород
     · Брянск
     · Бурятия
    Владимир
     · Волгоград
     · Вологда
     · Воронеж
     · Дагестан
     · Еврейская АО
     · Забайкальский край
     · Иваново
     · Ингушетия
    Иркутск
     · Кабардино-Балкария
     · Калининград
     · Калмыкия
     · Калуга
     · Камчатка
     · Карачаево-Черкессия
     · Карелия
    Кемерово
     · Киров
     · Коми
     · Кострома
     · Краснодар
     · Красноярск
     · Курган
     · Курск
     · Ленинградская область
    Липецк
     · Магадан
     · Марий Эл
     · Мордовия
     · Москва
     · Московская область
     · Мурманск
     · Ненецкий АО
    Нижний Новгород
     · Новгород
     · Новосибирск
     · Омск
     · Орел
     · Оренбург
     · Осетия
     · Пенза
     · Пермь
     · Приморье
    Псков
     · Республика Алтай
     · Республика Крым
     · Ростов-на-Дону
     · Рязань
     · Самара
     · Санкт-Петербург
     · Саратов
    Сахалин
     · Свердловская область
     · Севастополь
     · Смоленск
     · Ставрополь
     · Тамбов
     · Татарстан
     · Тверь
     · Томск
    Тула
     · Тыва
     · Тюмень
     · Удмуртия
     · Ульяновск
     · Хабаровск
     · Хакасия
     · ХМАО-Югра
     · Челябинск
     · Чечня
    Чувашия
     · Чукотка
     · Якутия
     · Ямало-Ненецкий АО
     · Ярославль
    Дальневосточный ФО
     · Приволжский ФО
     · Северо-Западный ФО
     · Северо-Кавказский ФО
     · Сибирский ФО
     · Уральский ФО
    Центральный ФО
     · Южный ФО
    Австралия
     · Австрия
     · Азербайджан
     · Аргентина
     · Армения
     · АТЭС
     · Белоруссия
     · Бельгия
     · Болгария
     · Бразилия
    Великобритания
     · Венгрия
     · Вьетнам
     · Германия
     · Греция
     · Грузия
     · Дания
     · ЕАЭС
     · Египет
     · Израиль
     · Индия
    Ирландия
     · Испания
     · Италия
     · Казахстан
     · Канада
     · Кипр
     · Киргизия
     · Китай
     · Куба
     · Латвия
     · Литва
    Молдавия
     · Монголия
     · Нидерланды
     · Норвегия
     · Польша
     · Португалия
     · Румыния
     · Сербия
     · Словакия
     · Словения
    СНГ
     · Таджикистан
     · Тайвань
     · Туркмения
     · Турция
     · Узбекистан
     · Украина
     · Финляндия
     · Франция
     · Хорватия
    Черногория
     · Чехия
     · Швейцария
     · Швеция
     · Эстония
     · Южная Корея
     · Япония
    2003 - 2019 © НДП "Альянс Медиа"
    Правила републикации
    материалов сайтов
    НП "НДП "Альянс Медиа"

    Политика конфиденциальности